公益诉讼督促关停整改污染企业23家，“护住”33处河道

公益诉讼正在社会发展中发挥越来越重要的作用。记者近日从锡山区检察院获悉，自检察机关开展公益诉讼工作以来，该检察院作为试点积极探索，形成了有一定特色的公益诉讼品牌，截至目前，该院2018年已办理公益诉讼案件151件，平均两天多一件，通过行政公益诉讼诉前程序，先后督促相关部门追缴国有资金6.1亿余元，关停或整改污染企业23家，促使33处河道污染治理整改到位，恢复被污染水域面积2000亩，恢复被污染土地150亩，切实解决了人民群众反映的突出问题。

　　案件一：破坏基本农田，住手！

　　2016年，徐某从他人处承包26亩土地，双方协议约定该土地只能种植规定农作物，承租期间的经营过程中不得有任何违法行为。后徐某在上述土地上布置大量旧轮胎、废汽油桶，安装秋千、跷跷板等设施，将土地布置成真人射击游戏场地，用于营利。经查，上述土地属于基本农田。

　　检察院办案组通过实地勘察、走访了解，确定涉案土地位置，后至国土部门、街道办事处调取相关书证，查明了涉案土地性质、面积、权属等信息。会同国土部门调查取证，拍摄现场照片，调取相关土地承包转让合同，询问相关人员，固定了徐某破坏基本农田开展营利活动的证据。随后，检察院向当地街道发出公益诉讼前检察建议，检察建议发出后，该院主动与街道办事处、当地村民委员会共同商定整改拆除方案，推进基本农田恢复原貌。同时，办案组检察官对相关当事人开展以案释法工作，经检察官多次实地回访，26亩基本农田现已恢复原状。

　　案件二：乱倒有毒垃圾，重罚！

　　2017年4月至5月间，无危险废物处置资质的别某在明知废铝灰系危险废物的情况下，多次伙同周某从赵某等5人无证经营的作业点承运185吨废铝灰，非法倾倒在住宅小区附近河边等地。经鉴定，上述废铝灰属于具有浸出毒性的危险废物。阶段性环境损害应急处置费用和事务性费用评估数额187万余元。

　　检察院办案人员介绍，本案涉案人员多，涉及生产、介绍、倾倒等多种行为，各被告人地位作用大小不一，厘清民事责任是本案的关键。同时，在得到无锡市检察院支持后，该院向法院提出全市首例民事公益诉讼财产保全申请，经法院裁定对周某等人所有的3辆小型汽车实施查控保全，为日后判决执行提供保障。

　　为确保环境受到的损害能最大限度得到赔偿，办案组充分释法说理，积极运用调解和判决相结合的方式，发挥调解优势，使得涉案人员认识到污染环境的危害性和修复环境的重要性，自愿想方设法筹款承担足额的赔偿义务。在调解协议公告期间，有3人主动缴纳其应承担的全部赔偿款51万余元。

　　案件三：外卖存在问题，我管！

　　今年8月，锡山区检察院发现锡山区有80余家网络外卖店家存在猫腻：从“美团外卖”、“饿了么外卖”等网络餐饮第三方服务平台上，发现存在餐饮服务提供者上传的营业执照、食品经营许可证和食品安全量化分级标识等资质信息存在超期、内容不完整、信息不符合标准等情况。

　　经研判，该院向相关部门制发类案检察建议，督促其及时依法履职。相关部门积极行动，及时督促上述商家在第三方平台上的公示信息完成更新。同时还就第三方服务平台未履行尽职审查义务向“饿了么外卖”无锡分公司、“美团外卖”无锡分公司所属辖区主管部门移送案件。

　　该院有关负责人表示，还将与相关部门建立公益诉讼工作协作机制，在日常信息交换、重大情况通报、案件线索移送、专业技术支持等方面形成工作制度，共同就“网络外卖”等涉及食品安全领域公益诉讼工作形成合力，促进依法行政，共同守护老百姓舌尖上的安全。

　　“公益诉讼案件涉及财政专项资金补助、环境污染环保监管、土地污染、食品药品安全、社会公共安全、基本农田保护等十几个领域，诉讼不是目的，维护公益才是目的。”该院公益诉讼部主任吴永军表示，一个案件胜过一打文件，公益诉讼开展时间还不长，让更多的人通过案件看到公益诉讼的力量，检察官的办案才能变成普法的“第一现场”。